近日,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(簡(jiǎn)稱:《意見》),對(duì)促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了部署,這是一部發(fā)展通用航空的頂層設(shè)計(jì)文件,通用航空成為近日媒體和資本市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn),迎來了巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)。
《意見》針對(duì)通航目前存在的問題,提出五個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù):培育通航市場(chǎng),加快機(jī)場(chǎng)建設(shè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),擴(kuò)大低空空域開放,加強(qiáng)安全監(jiān)督。
這五個(gè)重點(diǎn)任務(wù)來看,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是目的,培育通航市場(chǎng)是牽引,加快機(jī)場(chǎng)建設(shè)是基礎(chǔ),擴(kuò)大低空空域改革是必要條件,安全監(jiān)督是保障?!兑庖姟穬?nèi)容全面,涉及面廣,體現(xiàn)了政府、管理層和通航從業(yè)者的集體智慧 。
通航運(yùn)營(yíng)作為通用航空整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中不可或缺的一個(gè)重要環(huán)節(jié),涉及面廣,《意見》中提到各方面措施都會(huì)影響到通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)的決策。通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)文件精神,利用好這一千載難逢的機(jī)遇。
通航運(yùn)營(yíng)可以分為三大類:作業(yè)類,社會(huì)公益類,消費(fèi)類。目前,通航運(yùn)營(yíng)企業(yè)每年享受到2億元左右的補(bǔ)貼,剔除補(bǔ)貼因素,真正盈利的企業(yè)很少,這些補(bǔ)貼絕大部分補(bǔ)到了通航作業(yè)飛行。
通用航空作業(yè)整個(gè)市場(chǎng)容量有限,面臨到無人機(jī)的競(jìng)爭(zhēng),隨著通航政策的影響,會(huì)有許多潛在的競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入,競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈。
社會(huì)公益類通航服務(wù)將有巨大的發(fā)展?jié)摿Α_@次《意見》培育市場(chǎng)方面提到,“強(qiáng)化通航的交通職能,擴(kuò)大公益服務(wù)”?!鞍l(fā)展短途運(yùn)輸,解決邊遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行問題,實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)輸”。通用航空運(yùn)輸可以提供便捷高效的個(gè)性化服務(wù),是運(yùn)輸航空有效的補(bǔ)充;航空應(yīng)急救援是通用航空的一項(xiàng)重要職能,在地震、大型突發(fā)事件中都發(fā)揮重要作用,隨著人民生活水平的提高和社會(huì)保障體系的逐步健全,航空醫(yī)療服務(wù)需求會(huì)增加?!兑庖姟繁U洗胧┲刑岬剑哟筚Y金扶持力度,對(duì)醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急處突、防災(zāi)減災(zāi)、通用航空公共服務(wù)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)保障,擴(kuò)大政府購(gòu)買服務(wù)范圍,完善現(xiàn)有補(bǔ)貼政策。在這些利好政策的引導(dǎo)下,社會(huì)公益類通航服務(wù)將會(huì)有長(zhǎng)足的發(fā)展。
消費(fèi)類通航服務(wù)將會(huì)快速發(fā)展。通用航空應(yīng)真正貼近老百姓(603883,股吧)生活、平民化,使普通老百姓都可以消費(fèi)得起,市場(chǎng)前景巨大,有了巨大的市場(chǎng)需求,大量的飛行小時(shí),可以攤薄運(yùn)營(yíng)企業(yè)成本。《意見》提出“鼓勵(lì)航空消費(fèi)”,推動(dòng)通航與互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)結(jié)合,鼓勵(lì)航空運(yùn)動(dòng),擴(kuò)大通航愛好者和消費(fèi)者群體。借助政策引導(dǎo),消費(fèi)類通航服務(wù)將會(huì)快速發(fā)展。
2016年是十三五開局之年,國(guó)家“十三五”規(guī)劃中“通用航空”受到重視,此次《意見》又更加全面而具體的提出了許多政策和措施,通航企業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和把握好政策,立足自身實(shí)際,確保安全,提質(zhì)增效,創(chuàng)新商業(yè)模式,穩(wěn)步發(fā)展壯大,早日實(shí)現(xiàn)民航業(yè)的“兩翼齊飛”。真正的航空強(qiáng)國(guó),既是航空制造業(yè)的強(qiáng)國(guó),也是民航業(yè)的強(qiáng)國(guó),既是民航運(yùn)輸業(yè)的強(qiáng)國(guó),也是通用航空的強(qiáng)國(guó)。(作者簡(jiǎn)介:李衛(wèi)華,中飛通用航空有限公司副總經(jīng)理,黨委書記)