內(nèi)蒙古航空旅游投資（集團(tuán)）有限公司黨委關(guān)于巡視整改情況的通報(bào)
2022-03-21 18:32:52 信息根據(jù)自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，2021年8月23日至9月23日，自治區(qū)黨委第八巡視組對內(nèi)蒙古航空旅游投資（集團(tuán)）有限公司（以下簡稱“航旅集團(tuán)”）黨委進(jìn)行了提級巡視。2021年10月20日，巡視組向航旅集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《關(guān)于加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用的意見》等規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布：
一、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺
（一）提高政治站位,把抓好巡視整改工作作為堅(jiān)決擁護(hù)“兩個確立”、始終做到“兩個維護(hù)”的重大政治任務(wù)
航旅集團(tuán)黨委切實(shí)履行巡視整改主體責(zé)任，黨委書記履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，帶領(lǐng)、推動、督促各部室、各所屬企業(yè)堅(jiān)決徹底抓好整改。一是全方位帶動學(xué)習(xí)。帶頭深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改重要講話蘊(yùn)含的政治立場、政治方向和政治要求，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化政治自覺。二是全覆蓋傳達(dá)貫徹。把巡視反饋大會上巡視組組長的講話以黨內(nèi)通報(bào)形式傳達(dá)到公司全體黨員干部，使公司全體黨員干部更加清醒認(rèn)識到落實(shí)巡視整改的重大政治意義。三是全體系落實(shí)責(zé)任。黨委書記直接領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)巡視整改工作，主持召開13次黨委會，全面掌握巡視整改情況，對重點(diǎn)難點(diǎn)問題緊盯不放，深挖根源，直接調(diào)度解決。四是全過程親力親為。逐項(xiàng)逐條研究具體整改措施，列出問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，確保問題無一放過、線索無一落空、意見逐項(xiàng)落地。五是全鏈條一抓到底。以“踏石留印，抓鐵有痕”的勁頭解決突出問題，堅(jiān)定不移地向老大難問題開刀，動真碰硬啃“硬骨頭”。
（二）堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，有力有序有效打好整改攻堅(jiān)戰(zhàn)
根據(jù)第八巡視組反饋意見，航旅集團(tuán)黨委堅(jiān)持全面整改和重點(diǎn)整改相結(jié)合，嚴(yán)肅認(rèn)真研究制定整改落實(shí)方案，緊密結(jié)合實(shí)際打好整改工作“組合拳”。為確保整改任務(wù)量化、細(xì)化、具體化，針對細(xì)化的具體問題，分別建立工作臺賬，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，對賬銷號。建立了“日報(bào)告、周匯總、周調(diào)度”的工作機(jī)制，各部室每天溝通匯報(bào)具體問題整改落實(shí)進(jìn)展情況，巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周匯總報(bào)送細(xì)化問題的整改落實(shí)進(jìn)展情況，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組一周一調(diào)度，一周一點(diǎn)評，一周一部署，倒逼各方面增強(qiáng)主動整改的內(nèi)在動力。
（三）突出成果導(dǎo)向，確?！?a>問題要整改、責(zé)任要追究、長效機(jī)制要建立”
堅(jiān)持嚴(yán)把整改工作質(zhì)量關(guān)，按照三個月內(nèi)必須完成的整改任務(wù)和需要長期推進(jìn)的整改任務(wù)兩種類型，對應(yīng)“問題要整改、責(zé)任要追究、長效機(jī)制要建立”三個要素，逐項(xiàng)研究制定可檢查、可評估的具體整改評價(jià)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保巡視整改工作經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。注重巡視整改成果運(yùn)用，根據(jù)整改工作完成進(jìn)度和質(zhì)量，對各部室和所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)談話提醒、批評教育，公司紀(jì)委承擔(dān)日常監(jiān)督責(zé)任，主動監(jiān)督，靠前監(jiān)督，跟蹤督辦問責(zé)問效，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
（四）著眼完善管理，提升效益,以巡視整改工作推動航旅集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展
把抓好巡視整改的過程作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的過程，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，特別是對照習(xí)近平總書記重要講話精神，消除“溫差”，補(bǔ)齊“落差”，糾正“偏差”，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、堅(jiān)定發(fā)展信心、保持戰(zhàn)略定力。通過抓好巡視整改工作，廣大黨員干部貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作安排的自覺性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)，追求高質(zhì)量發(fā)展的熱情不斷高漲，勇于擔(dān)當(dāng)作為成為共同遵循，有力促進(jìn)航旅集團(tuán)的發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，扛實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)肅認(rèn)真推進(jìn)巡視整改工作，確保條條都整改、件件有著落
第一方面：落實(shí)黨的政治理論路線方針政策和黨中央重大決策部署不到位，履行核心職能有差距
（一）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不深不實(shí)
1.以理論中心組代替黨委會學(xué)習(xí)。
一是加強(qiáng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為當(dāng)前和今后一個時(shí)期的首要政治任務(wù)，通過召開黨委會、黨委理論中心組學(xué)習(xí)等方式，把學(xué)習(xí)任務(wù)具體化，統(tǒng)籌年度計(jì)劃、季度安排、每月重點(diǎn)，推動學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。二是加強(qiáng)深入學(xué)習(xí)。嚴(yán)格執(zhí)行《航旅集團(tuán)黨委會議“第一議題”實(shí)施辦法》，推動集團(tuán)黨委和領(lǐng)導(dǎo)班子成員始終對標(biāo)對表黨中央要求，切實(shí)提升政治自覺、思想自覺、行動自覺。三是加強(qiáng)經(jīng)常學(xué)習(xí)。聚焦習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要論述和關(guān)于內(nèi)蒙古工作重要講話重要指示批示精神，進(jìn)行專題培訓(xùn)輔導(dǎo)，推動廣大黨員干部學(xué)出忠誠信仰，學(xué)出責(zé)任擔(dān)當(dāng)，學(xué)出奮進(jìn)動力。
2.黨史學(xué)習(xí)教育不扎實(shí)。
一是制定實(shí)施《航旅集團(tuán)黨委黨史學(xué)習(xí)教育再動員、再部署實(shí)施方案》《“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動實(shí)施方案》《主題黨日制度》，修訂《我為群眾辦實(shí)事清單》，通過設(shè)置意見箱方式征求意見，在公司網(wǎng)站和微信公眾號上予以公布。二是召開航旅集團(tuán)黨委黨史學(xué)習(xí)教育再動員、再部署大會，黨委書記為全體黨員講授《銘記歷史、不忘初心》黨課。按照再動員、再部署的實(shí)施方案，組織中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部、黨務(wù)工作者、所屬企業(yè)管理人員開展貫徹黨的十九屆六中全會精神線上專題培訓(xùn)和《謝覺哉家書》線上主題讀書班，領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展黨的十九屆六中全會精神專題研討。三是所屬七個黨支部陸續(xù)開展“我?guī)湍恪敝黝}黨日活動，所屬黨支部均已完成該項(xiàng)任務(wù)。四是公司紀(jì)委對未按時(shí)開展“我?guī)湍恪敝黝}黨日活動的七個黨支部書記進(jìn)行集體談話，要求各支部書記提高思想認(rèn)識，嚴(yán)肅認(rèn)真開展支部活動。
（二）貫徹落實(shí)兩個“一以貫之”要求有差距
3.黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用弱化，推進(jìn)黨建進(jìn)章程行動遲緩。
一是所屬企業(yè)在巡視整改期間全部完成黨建進(jìn)章程工作。二是制定印發(fā)《公司章程管理辦法》，對公司及所屬企業(yè)章程的制定、修改等進(jìn)行規(guī)范。
4.執(zhí)行請示報(bào)告制度不嚴(yán)。
一是嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告及備案制度》，向交投集團(tuán)黨委報(bào)備領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工。二是黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職（任職）問題的意見》。三是糾正不規(guī)范兼職事項(xiàng)，梳理領(lǐng)導(dǎo)班子成員的兼職事項(xiàng)，按程序向交投集團(tuán)黨委進(jìn)行報(bào)備。四是舉一反三，對中層干部和所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人兼職情況再進(jìn)行一次摸底排查，對兼職情況補(bǔ)辦審批手續(xù)。五是所屬企業(yè)按照“重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)盡報(bào)”原則，以正式文件向航旅集團(tuán)黨委補(bǔ)報(bào)重大事件情況。
5.治理主體之間協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡機(jī)制不夠完善。
一是黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)現(xiàn)代國有企業(yè)黨的建設(shè)工作相關(guān)文件，強(qiáng)化對規(guī)范國有企業(yè)黨委前置研究討論機(jī)制、推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理相統(tǒng)一的理解和認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)新形勢下做好國有企業(yè)黨建工作的責(zé)任感和緊迫感。二是向交投集團(tuán)黨委上報(bào)《關(guān)于調(diào)整監(jiān)事的請示》，建議由一名黨委委員任監(jiān)事，交投集團(tuán)給予批復(fù)，黨委與監(jiān)事會實(shí)現(xiàn)交叉任職。三是召開第二屆監(jiān)事會第二次會議，審議通過《監(jiān)事會2021年度工作報(bào)告》和《監(jiān)事會議事規(guī)則》，提交股東會審議。四是制定印發(fā)《監(jiān)事會議事規(guī)則》《關(guān)于落實(shí)董事會職權(quán)的工作方案》，修訂《黨委會議事規(guī)則》《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》《公司章程》，對公司相關(guān)議事規(guī)則及涉及法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)章全部進(jìn)行梳理。
（三）貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)凝聚力不夠
6.落實(shí)中央深化國企改革要求有差距。
一是制定印發(fā)《國企改革三年行動實(shí)施方案》《績效考核管理辦法》《內(nèi)部競爭上崗管理辦法》《管理崗位公開選聘管理辦法》《管理人員考核評價(jià)管理辦法》等規(guī)章制度，建立健全市場化用工制度，深化分配制度改革。二是逐條梳理國企改革三年行動任務(wù)，《國企改革三年行動實(shí)施方案》中確定的各項(xiàng)任務(wù)已全部完成。三是修訂公司章程，在公司章程中明確設(shè)一名職工董事，通過職工代表大會選舉產(chǎn)生。四是制定《董事會設(shè)立專門委員會實(shí)施方案》報(bào)交投集團(tuán)備案。五是董事長與經(jīng)營層和所屬企業(yè)班子成員全部簽訂《任期制崗位聘任協(xié)議》。六是在干部選配過程中注重雙向交流，選派年輕干部到所屬企業(yè)任職，進(jìn)行多崗位鍛煉。
7.服務(wù)重大戰(zhàn)略主動性不強(qiáng)。
一是黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)“交通強(qiáng)國建設(shè)綱要”和“新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)行動綱要”。二是圍繞“交通強(qiáng)國建設(shè)綱要”和“新時(shí)代民航強(qiáng)國建設(shè)行動綱要”，開展“人民航空為人民”專題研討，結(jié)合航旅集團(tuán)“十四五”規(guī)劃和自身功能定位，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地謀劃行業(yè)發(fā)展，積極認(rèn)領(lǐng)自治區(qū)交辦任務(wù)。三是天驕航空開通“呼和浩特=烏蘭浩特=滿洲里”往返航線，內(nèi)蒙古通航公司執(zhí)飛“海拉爾=滿洲里”航班，“烏阿海滿”航線實(shí)現(xiàn)常年運(yùn)營，基本實(shí)現(xiàn)高頻、實(shí)價(jià)、公交化。四是完成通航大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)方案編制。
8.戰(zhàn)略引領(lǐng)缺失。
黨委會審議通過《內(nèi)蒙古航空旅游投資（集團(tuán)）有限公司“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，并經(jīng)董事會審議通過印發(fā)執(zhí)行。
9.企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有落差。
一是結(jié)合通用機(jī)場區(qū)域優(yōu)勢和政府需求，積極開展短途運(yùn)輸、旅游觀光、航空培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，從航空板塊入手，努力提升支線航空、通用航空、通用機(jī)場運(yùn)營效益，同時(shí)以航空產(chǎn)業(yè)為支點(diǎn)，打通上下游產(chǎn)業(yè)鏈，全力開拓旅游板塊業(yè)務(wù)，形成航空+旅游雙輪驅(qū)動的業(yè)務(wù)模式。二是內(nèi)蒙古通航公司在保持短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)的同時(shí)，不斷加大主營業(yè)務(wù)市場拓展力度，在人工影響天氣、航空護(hù)林、航拍航攝、應(yīng)急救援、飛機(jī)托管等方面均有創(chuàng)新突破，主營業(yè)務(wù)收入占比不斷增加。三是天驕航空積極開展服務(wù)質(zhì)量提升培訓(xùn)，開展旅客投訴處置分析，以人為本不斷提高客戶的乘機(jī)體驗(yàn)，根據(jù)區(qū)內(nèi)航空市場具體情況，不斷優(yōu)化改進(jìn)公司退改簽政策。
10.熱衷于搞短期收益。
一是成立專項(xiàng)調(diào)查小組，對委貸進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。二是進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)控流程，廢止《內(nèi)蒙古航空旅游投資（集團(tuán)）有限公司自有資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行交投集團(tuán)《自有資金管理辦法》。三是積極開展旅游項(xiàng)目投資，與內(nèi)蒙古森工集團(tuán)所屬企業(yè)簽訂合作意向協(xié)議。
11.推動企業(yè)向區(qū)域特色重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集中行動遲緩。
一是五個通用機(jī)場陸續(xù)完成主體變更及法人注冊。二是從酒店著手推動旅游業(yè)務(wù)開展，發(fā)展大廈酒店正式營業(yè)，成為航旅集團(tuán)重要收入來源。三是通過股權(quán)收購進(jìn)軍海南旅游市場。四是主動融入自治區(qū)文化旅游發(fā)展戰(zhàn)略，積極爭取政策和資金支持，逐步實(shí)現(xiàn)航空搭臺、旅游唱戲的良好局面。五是積極拓展無人機(jī)業(yè)務(wù)，成立通航協(xié)會無人機(jī)分會。
（四）落實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識淡薄
12.資金風(fēng)險(xiǎn)管控存在漏洞。
一是公司紀(jì)委對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購買理財(cái)產(chǎn)品問題進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二是廢止《內(nèi)蒙古航空旅游投資（集團(tuán)）有限公司自有資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古交通投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司自有資金管理辦法》。三是修訂《資金支付管理辦法》。
13.意識形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不力。
一是黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神和《黨委(黨組)意識形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》。二是召開黨委會專題研究和安排部署意識形態(tài)工作，按要求將意識形態(tài)工作總結(jié)上報(bào)上級黨委。三是制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及中層管理人員述職述廉制度》，明確將意識形態(tài)工作納入黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉報(bào)告內(nèi)容。四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在巡視整改專題民主生活會上，對意識形態(tài)工作方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析，開展自我批評，提出改進(jìn)措施。
第二方面：管黨治黨意識不強(qiáng)，全面從嚴(yán)治黨局面尚未形成
（五）履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不到位
14.對全面從嚴(yán)治黨工作不重視。
一是黨委會專題學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》《自治區(qū)黨委落實(shí)中央關(guān)于黨委黨組落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺。二是制定《航旅集團(tuán)黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施辦法》，調(diào)整《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》。三是組織召開年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)有關(guān)會議精神，聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，黨委書記結(jié)合公司實(shí)際作出工作安排，督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”。四是上報(bào)《航旅集團(tuán)黨委2021年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)》，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任調(diào)研。五是印發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)督查指導(dǎo)及廉政談話的通知》，領(lǐng)導(dǎo)班子成員全部完成年度分管領(lǐng)域黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話。六是經(jīng)交投集團(tuán)黨委批復(fù)同意，按程序召開全體黨員大會，選舉配齊紀(jì)委委員。七是制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及中層管理人員述職述廉制度》，進(jìn)一步健全黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉工作機(jī)制。八是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在巡視整改專題民主生活會上，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作方面存在的問題進(jìn)行認(rèn)真剖析，開展自我批評，提出改進(jìn)措施。
15.管黨治黨責(zé)任缺位、錯位。
一是修訂全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。二是召開黨風(fēng)廉政建設(shè)會議，黨委書記親自部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，年底向上級黨委書面報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是組織所屬企業(yè)認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究的制度規(guī)范和處理流程，起底安全生產(chǎn)責(zé)任追究相關(guān)處理情況，糾錯糾偏。四是領(lǐng)導(dǎo)班子成員在巡視整改專題民主生活會上進(jìn)行認(rèn)真剖析，開展自我批評，提出改進(jìn)措施。
（六）紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任有差距
16.日常監(jiān)督薄弱。
一是公司紀(jì)委建立日常監(jiān)督臺賬，組織開展對安全生產(chǎn)、疫情防控和反對鋪張浪費(fèi)三個專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)審查調(diào)查工作，積極參與上級紀(jì)委案件審查調(diào)查，培養(yǎng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)尖兵。二是紀(jì)委書記列席董事會等重要會議，嚴(yán)格監(jiān)督“三重一大”決策制度執(zhí)行。三是制定《駐外管理人員廉政談心談話方案》，與駐外管理人員進(jìn)行例行廉政談話、警示教育，強(qiáng)化預(yù)防性監(jiān)督措施，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效。
17.執(zhí)紀(jì)問責(zé)程序不規(guī)范。
一是公司紀(jì)委加強(qiáng)業(yè)務(wù)練兵，深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范審查調(diào)查工作。二是對違規(guī)招標(biāo)問題進(jìn)行調(diào)查，形成核查報(bào)告。三是建立問題線索臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行向上級紀(jì)委報(bào)告問題線索工作制度。
18.廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力。
一是組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，公司班子成員、各部室和所屬企業(yè)全部按要求重新開展排查工作，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控臺賬。二是廢止《內(nèi)蒙古航空旅游投資（集團(tuán)）有限公司自有資金管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古交通投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司自有資金管理辦法》。三是修訂《資金支付管理辦法》。
（七）作風(fēng)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)
19.“四風(fēng)”現(xiàn)象依然存在。
一是黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和糾治“四風(fēng)”問題的重要講話精神，要求進(jìn)一步認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，切實(shí)糾治“四風(fēng)”現(xiàn)象。二是上級紀(jì)委對相關(guān)問題完成初步核實(shí)并提出問責(zé)意見。三是公司紀(jì)委組織開展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾治“四風(fēng)”自查自糾工作，開展作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查，督促相關(guān)部門進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。
修訂《差旅費(fèi)管理辦法》，增加崗位職責(zé)、支付程序等要求，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)流程。
第三方面：落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線有差距，人才隊(duì)伍建設(shè)有短板
（八）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠有力
21.班子專業(yè)能力不強(qiáng)、干部配備不及時(shí)。
一是向交投集團(tuán)黨委專題匯報(bào)，就配齊配強(qiáng)精通航空、旅游業(yè)務(wù)的黨委班子成員提出建議，整改期間已到位。二是按照《國企改革三年行動方案》要求，編制完成《管理崗位公開選聘管理辦法》《管理人員考核評價(jià)管理辦法》《基層管理人才梯隊(duì)體系建設(shè)管理辦法》等規(guī)章制度，逐步完善航空人才選用機(jī)制。三是認(rèn)真梳理各部室職能定位，制定“三定方案”，優(yōu)化干部配置。
修訂《黨委會議事規(guī)則》，嚴(yán)格規(guī)范黨委書記“末位表態(tài)”內(nèi)容要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)民主集中制。
一是修訂《總經(jīng)理辦公會議事規(guī)則》《“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》，進(jìn)一步明確“三重一大”事項(xiàng)的適用范圍、金額標(biāo)準(zhǔn)等可量化指標(biāo)。二是嚴(yán)格落實(shí)《黨委前置研究事項(xiàng)清單》，要求設(shè)黨委的所屬企業(yè)建立黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單，全面落實(shí)黨組織在重大決策事項(xiàng)中的決定權(quán)、把關(guān)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是班子成員在巡視整改專題民主生活會上進(jìn)行深入對照檢查。
（九）干部選任和人才隊(duì)伍建設(shè)有差距。
24.干部選聘把關(guān)不嚴(yán)、任免程序不規(guī)范。
一是對相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)離或問責(zé)處理。二是黨委會認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于全面從嚴(yán)治黨論述摘編（2021年版）》第七個專題“堅(jiān)持黨管干部、黨管人才，抓好執(zhí)政骨干隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)”，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做好選人用人工作的一系列重要論述。三是優(yōu)化選人用人機(jī)制，梳理人力資源管理規(guī)范性制度文件，編制《人力資源管理制度匯編》，推動形成“人才脫穎而出、干部能上能下，梯隊(duì)結(jié)構(gòu)合理，隊(duì)伍充滿活力”的選人用人機(jī)制。
25.黨管人才工作缺位，專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)力度不夠。
一是擬選派一名80后干部任天驕航空黨委委員，上報(bào)交投集團(tuán)審批。二是針對年輕干部使用斷檔的現(xiàn)狀，編制完成《“十四五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃》和《招聘管理規(guī)定》。三是針對部分人員技術(shù)排查未通過、人才流失等問題進(jìn)行全面整改，有序推進(jìn)績效考核，保持人才隊(duì)伍穩(wěn)定。
26.對黨建工作重視不夠，黨內(nèi)生活不嚴(yán)肅。
一是交投集團(tuán)黨委已為航旅集團(tuán)選派黨委專職副書記。二是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，黨委會專題學(xué)習(xí)《新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，在巡視整改專題民主生活會上，黨委書記帶頭開展深刻的自我批評，班子成員之間相互批評直截了當(dāng)、一針見血，確保民主生活會的質(zhì)量。三是所屬基層黨支部重新召開“黨史學(xué)習(xí)教育”專題組織生活會，開展相互批評，達(dá)到“紅紅臉、出出汗”的效果，公司黨委派人列席指導(dǎo)。
一是將《中共內(nèi)蒙古交通投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司委員會關(guān)于印發(fā)〈推進(jìn)“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)提質(zhì)升級工作方案〉的通知》轉(zhuǎn)發(fā)至各所屬黨組織，對各黨支部“三會一課”制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是公司紀(jì)委對“三會一課”次數(shù)未達(dá)到規(guī)定要求的黨支部書記進(jìn)行集體談話，要求各黨支部進(jìn)一步規(guī)范基層黨建工作，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”制度，夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)，著力提升黨支部組織力。三是組織各黨支部重新學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，規(guī)范發(fā)展黨員程序。四是印發(fā)《黨務(wù)公開實(shí)施辦法（試行）》，在辦公區(qū)域設(shè)立黨務(wù)公開欄，規(guī)范黨務(wù)公開工作，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。
第四方面：落實(shí)整改用心用力不夠，邊改邊犯依然存在
28.將上輪巡視自查自糾部署會交由總經(jīng)理辦公會代開。
糾正巡視自查自糾部署會交由總經(jīng)理辦公會代開的問題，黨委會專題聽取上一輪巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題未完成整改情況的匯報(bào)，從講政治的高度扛實(shí)整改責(zé)任，嚴(yán)肅認(rèn)真推進(jìn)巡視整改工作。
（十二）紀(jì)委日常監(jiān)督責(zé)任缺失
29.未對整改開展督查；對超期未完成的整改問題沒有提醒黨委、沒有向責(zé)任部門下發(fā)監(jiān)督提醒函。
一是黨委會專題聽取上一輪巡視、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題未完成整改情況的匯報(bào)，公司紀(jì)委下發(fā)《監(jiān)督提醒函》，對沒有完成整改任務(wù)的責(zé)任部門進(jìn)行監(jiān)督提醒。二是公司紀(jì)委嚴(yán)格履行巡視監(jiān)督責(zé)任，對本輪巡視整改任務(wù)推進(jìn)不力的責(zé)任部門及時(shí)開展提醒談話。
三、鞏固深化整改成果,抓好中長期整改任務(wù)，為航旅集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
（一）旗幟鮮明講政治,堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”
一是牢固樹立“四個意識”,堅(jiān)定“四個自信”，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅(jiān)定做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做,執(zhí)行黨中央決策部署不講條件、不打折扣、不搞變通,以旗幟鮮明的政治擔(dān)當(dāng)和步調(diào)一致的務(wù)實(shí)舉措把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在行動上、落實(shí)到工作中,內(nèi)化于心、外化于行,確保自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署在航旅集團(tuán)落實(shí)落地。二是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)、擺在更加突出位置,真學(xué)真用、知行合一,著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫,在結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)上下功夫,切實(shí)解決學(xué)習(xí)流于形式、學(xué)用“兩張皮”等問題,自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，特別是關(guān)于民族工作的重要講話精神，把自治區(qū)第十一次黨代會精神落到實(shí)處，切實(shí)肩負(fù)好“五個重大政治責(zé)任”，堅(jiān)持不懈鑄牢中華民族共同體意識，在加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作中堅(jiān)持做到“三個決不能”和“一個決不讓”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
（二）牢固樹立正確選人用人導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹新時(shí)代黨的組織路線
一是堅(jiān)持黨管干部原則,嚴(yán)格落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn),樹立重實(shí)干重實(shí)績鮮明用人導(dǎo)向,完善干部實(shí)績考核評價(jià)機(jī)制,加大關(guān)鍵崗位的輪崗交流力度,加強(qiáng)對干部的日常監(jiān)督,突出解決“突擊提拔”“帶病提拔”“帶病上崗”等違規(guī)用人問題,扎實(shí)做好干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用工作,建設(shè)一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。二是嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度,持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,切實(shí)抓好黨委理論中心組學(xué)習(xí)、黨員干部培訓(xùn)等工作。三是以提升組織力為重點(diǎn),突出政治功能,健全基層組織,創(chuàng)新活動方式,全面加強(qiáng)基層黨建工作,切實(shí)解決一些基層黨組織軟弱渙散問題,推動基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。
（三）層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展
一是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)案件查辦力度,切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題。二是強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,狠抓紀(jì)律執(zhí)行,聚焦“六項(xiàng)紀(jì)律”,強(qiáng)化對一把手的監(jiān)督管理,精準(zhǔn)處置巡視組移交的問題線索,使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。
（四）堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),持續(xù)凈化修復(fù)政治生態(tài)
一是深入貫徹“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”要求,嚴(yán)格執(zhí)行黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,堅(jiān)決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義,堅(jiān)決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化,堅(jiān)決防止和反對搞兩面派、做兩面人。二是不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力,旗幟鮮明批駁錯誤言論,深入細(xì)致做好思想政治工作,教育引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真維護(hù)黨的紀(jì)律嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè),弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價(jià)值觀，以良好政治文化涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
（五）聚焦干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，扎實(shí)整治“四風(fēng)”問題
一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn),密切關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異新動向,堅(jiān)決防止和糾正特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象,對頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅處理、公開曝光,不斷鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果,管出習(xí)慣、化風(fēng)成俗。二是堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,加大力度整治調(diào)門高做功差,重痕跡輕實(shí)效,虛報(bào)浮夸、不干實(shí)事、不講誠信的作風(fēng)現(xiàn)象,有效解決群眾急難愁盼問題。三是認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》,切實(shí)解決干部精氣神不足、不擔(dān)當(dāng)不作為、“新官不理舊賬”、懶政怠政、不求有功但求無過等問題,充分調(diào)動航旅集團(tuán)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
（六）堅(jiān)決克服“過關(guān)”思想,以馳而不息、抓鐵有痕的精神,突出常態(tài)長效,持續(xù)深入整改
一是緊盯重點(diǎn)整改任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)長期整改任務(wù)的整改落實(shí)。深入推進(jìn)選人用人、巡視整改未完成事項(xiàng)、落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制的專項(xiàng)檢查和定期匯報(bào)。二是堅(jiān)持定期調(diào)度制度。航旅集團(tuán)巡視整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室常態(tài)化開展工作，定期調(diào)度未盡事宜的推進(jìn)情況，按照自治區(qū)紀(jì)委和巡視辦的要求，定期報(bào)告整改進(jìn)展情況。三是加大監(jiān)督檢查力度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同有關(guān)部門采取聯(lián)合督查、明察暗訪、隨機(jī)抽查等方式，對各部室、所屬企業(yè)長期整改事項(xiàng)開展真督實(shí)查，并將督查結(jié)果作為績效考核的重要參考依據(jù)。四是實(shí)行動態(tài)評價(jià)驗(yàn)收。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以每半年、一年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，逐項(xiàng)制定分階段評價(jià)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行動態(tài)評價(jià)，辦結(jié)一項(xiàng)，驗(yàn)收一項(xiàng)，從而達(dá)到“問題要整改、責(zé)任要追究、長效機(jī)制要建立”的要求。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0471—3974252；聯(lián)系地址：呼和浩特市賽罕區(qū)鄂爾多斯東街港灣大廈18樓；電子郵箱nmghktz@163.com。